Action climatique

Dans son rapport d’avril 2026 «Les politiques climatiques dans les territoires – Mieux mobiliser le potentiel des collectivités», le Haut Conseil pour le Climat (HCC) souligne à la fois les progrès accomplis et les difficultés qui demeurent pour atteindre les objectifs nationaux en matière de climat.

Les territoires constituent un échelon essentiel de l’action climatique, qu’il s’agisse de réduire les émissions de gaz à effet de serre, de préserver les puits de carbone ou d’adapter les territoires aux conséquences déjà perceptibles du changement climatique. Le rapport met en évidence de nombreuses initiatives locales et confirme que l’engagement des collectivités est bien réel. Pour autant, il constate également que les résultats obtenus restent insuffisants au regard de l’ampleur des transformations à conduire.

Les difficultés identifiées rejoignent largement des constats désormais partagés par de nombreux acteurs de l’aménagement durable des territoires. Le HCC souligne la complexité de la gouvernance climatique, marquée par l’intervention de multiples acteurs et par des articulations parfois délicates entre les différents niveaux de décision. Il met également en évidence les difficultés d’intégration des objectifs climatiques dans l’ensemble des politiques publiques territoriales, encore trop souvent organisées selon des logiques sectorielles. Enfin, il rappelle que les capacités d’action demeurent très inégales selon les territoires, tant en matière de moyens financiers que de ressources humaines ou d’ingénierie.

À cet égard, le rapport identifie avec justesse plusieurs conditions de réussite destinées à renforcer l’action climatique locale. Parmi elles figure la nécessité de mieux accompagner les collectivités les moins dotées en moyens d’ingénierie et d’expertise, et de renforcer les capacités techniques et la montée en compétences des acteurs territoriaux.

Cette question mérite toutefois une attention particulière. Car derrière les enjeux d’accompagnement, de financement ou de gouvernance se trouve une interrogation plus fondamentale : qui concevra, pilotera, réalisera et évaluera les transformations nécessaires à la transition écologique ?

La réussite des politiques climatiques repose en effet sur la mobilisation de compétences techniques nombreuses et spécialisées. Planification territoriale, mobilité, énergie, prévention des risques, gestion de l’eau, biodiversité, infrastructures... nécessitent des capacités d’expertise, de conception et de pilotage qui s’inscrivent dans le temps long. 

Ces compétences sont portées par des professionnels exerçant au sein des collectivités, des services de l’État, des établissements publics, des opérateurs et des entreprises. Leur disponibilité, leur renouvellement et leur transmission constituent désormais un enjeu stratégique.

Le rapport du HCC ouvre utilement ce débat en reconnaissant le rôle de l’ingénierie parmi les conditions de réussite de l’action climatique territoriale. L’ampleur du défi invite cependant à aller plus loin. Garantir l’accès de tous les territoires aux compétences dont ils ont besoin, renforcer l’attractivité des métiers techniques, développer la compétence collective et conforter la place de l’expertise dans la décision publique apparaissent ainsi comme des leviers essentiels pour transformer les ambitions climatiques en réalisations concrètes.

À mesure que les effets du changement climatique s’intensifient, la capacité des territoires à agir dépendra non seulement des cadres de gouvernance et des moyens financiers mobilisés, mais aussi de la disponibilité des compétences techniques permettant de concevoir et mettre en œuvre les solutions dont la transition écologique a besoin.

À cet effet, l’AITF, l’AITPE, le SNITPECT-FO constituent autant de réseaux d’ingénierie publique pour renforcer l’expertise territoriale et appuyer la mise en œuvre de ces ambitions.

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